Что такое СНВ-III, в котором Россия приостановила участие и почему это нужно знать
United States of America flag and Russian Federation desk flags 3D illustration.
Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ) – двусторонний документ России и США, призванный изначально сократить, а в дальнейшем и контролировать количество арсеналов развернутых стратегических ядерных вооружений, межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков.
21 февраля 2023 года в послании Федеральному собранию президент РФ Владимир Путин объявил, что Россия в одностороннем порядке «приостанавливает» участие в договоре о СНВ-III.
Редакция Factcheck.kg коротко объясняет ключевые понятия и хронологию событий, которые нужно знать о Договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений.
История СНВ
СНВ-I – подписан 31 июля 1991 года в Москве еще существовавшим на тот момент Союзом ССР и США. Вступил в силу 5 декабря 1994 года. Максимальное количество ядерных зарядов ограничивалось «потолком» в 6000 единиц. 6 декабря 2001 года было объявлено, что Россия и США выполнили обязательства по договору. Срок действия договора СНВ-I истек 5 декабря 2009 года.
СНВ-II – подписан в 1993 году на тот момент президентами России и США Борисом Ельциным и Джорджем Бушем. Документ обязывал государства еще большее сокращение численности боезарядов – до 3500 единиц, в том числе до 1750 баллистических ракет на подводных лодках (БРПЛ) к 1 января 2003 года.
Договор запрещал использование баллистических ракет с разделяющимися головными частями. Хотя правительство СШИ и ратифицировало документ, Москва в итоге его не приняла. В ответ на выход 14 июня 2002 года США из договора по ПРО (Противоракетной обороны, — прим.ред.) от 1972 года Россия вышла из СНВ-II. Он был заменен договором СНП (Стратегические наступательные потенциалы), подписанный в мае 2002 года.
СНВ-III – официальное название «Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (Treaty between the United States of America and the Russian Federation on Measures for the Further Reduction and Limitation of Strategic Offensive Arms, New START). Также известен как ДСНВ, СНВ-III или Пражский договор. Был подписан президентами Дмитрием Медведевым и Бараком Обамой 8 апреля 2010 года в Праге и вступил в силу 5 февраля 2011 года
Когда документ вступил в силу, он заменил СНВ-1 и Договор о сокращении СНП. Срок действия 10-летнего соглашения истек 5 февраля 2021 года, после чего стороны продлили его до 5 февраля 2026 года.
Основные положения СНВ-III
Согласно договору (посмотреть на сайте Минобороны РФ, посмотреть на сайте Госдепартаментаа США), Россия и США на этот раз обязались ограничить в течение последующих семи лет после окончательного вступления в силу документа до 700 единиц для развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ); 1 550 единиц для боезарядов на них; 800 единиц для развернутых и неразвернутых пусковых установок (ПУ) МБР и БРПЛ, а также ТБ.
Появилось понятие «неразвернутые» носители и пусковые установки – это означает, что они находятся не в боевой готовности, используются для обучения или испытания, но не имеют боеголовок.
Также зафиксирован запрет на базирование СНВ за пределами национальной территории.
Два положения документа касаются противоракетной обороны (ПРО): первое — о взаимосвязи стратегических наступательных (ядерное оружие) и стратегических оборонительных вооружений (системы противоракетной обороны), второе — о запрете на переоборудование пусковых установок МБР и БРПЛ в пусковые установки для перехватчиков ПРО, так же как и их обратное переоборудование.
Что такое ДКК
ДКК – это двусторонняя консультативная комиссия. По сути это главный орган по соблюдению и реализации договоренностей. Комиссия должна собираться не реже двух раз в год, если не согласовано иначе, и обсуждает и решает все проблемы и сложности с соблюдением или реализацией договора.
За время действия Договора стороны провели 328 инспекций и обменялись 21 403 уведомлениями (данные на январь 2021 года).
Производить обмен информацией о количестве боеголовок и носителей стороны должны два раза в год (в марте и сентябре).
СНВ-III дает право обеим сторонам проводить согласованные проверки стратегических вооружений противоположной стороны «на месте» — на базах МБР (межконтинентальная баллистическая ракета, прим.ред.), базах подводных лодок и на авиабазах.
Предусматривается 18 ежегодных инспекций двух типов. Инспекции первого типа проводятся на объектах с развернутыми стратегическими наступательными вооружениями — базах МБР наземного базирования, базах дислокации ПЛАРБ (атомные подводные лодки с МБР) и авиабазах стратегической авиации.
Инспекции «второго типа» проходят в местах загрузки, ремонта, складирования ракет. Протокол к соглашению определяет, что каждая сторона может провести до десяти инспекций первого типа и восемь второго.
Россия и США не проводили проверки и заседания двусторонней комиссии с 2020 года — сначала из-за пандемии. В дальнейшем в течение 2022-2023 годов страны взаимно обвиняют друг друга в отказе допустить к друг другу инспекции.
Что в итоге
В договоре СНВ-III нет такой нормы, как «приостановка», только полноценный выход. О выходе любая из сторон должна предупредить заранее — за три месяца.
Так почему Владимир Путин заявил о «приостановке»? По его словам, «некоторые деятели в Вашингтоне» задумываются о возможности испытаний американского ядерного оружия. Поэтому, суть его послания свелась к тому, что если США испытают ядерное оружие, то Россия тоже проведет испытания.
«Первыми мы, разумеется, этого делать не будем, но если США проведут испытания, то и мы проведем», — сказал Путин.
По данным ТАСС, на 1 сентября 2020 года Россия имела 510 развернутых носителя ядерных вооружений, 1 447 ядерных боезарядов и 764 развернутых и неразвернутых пусковых установок. У США было 675 носителей, 1 457 боеголовок и 800 развернутых и неразвернутых ПУ.