Два назначения в день. Как ведется кадровая политика с приходом Садыра Жапарова
13 октября в Кыргызстане произошли очередные кадровые перестановки — Жогорку Кенеш утвердил новый кабинет министров. Это уже третье по счету правительство после прихода к власти действующего президента Садыра Жапарова. Кадровые перестановки при нынешней власти происходят в пять раз чаще, чем при его предшественниках.
Редакция Factcheck.kg собрала все новости по отставкам и увольнениям за последний год и выяснила, как ведется кадровая политика нынешнего президента.
Для сравнения мы взяли данные за 2018 год — первый год президентсва Сооронбая Жээнбекова. С приходом к власти нового главы государства обычно происходят массовые кадровые перестановки. По данным Kloop.kg за весь 2018 год в высших эшелонах власти Кыргызстана произошло 225 отставок и назначени (из них 131 — назначения). Тогда издание пришло к выводу, что, не считая праздничных и выходных дней, чиновники теряют и находят должности чуть ли не каждый день.
Но с приходом к власти нынешнего президента, мы подсчитали, что чиновников на разные должности назначали почти 600 раз — это в 5 раз больше, чем в 2018 году. При этом информацию об увольнениях чиновников пресс-служба президента чаще всего предпочитает не сообщать.
Так, с 13 октября 2020 года по 13 октября 2021-го мы нашли новости о 580 назначениях, и лишь о 155 увольнениях. За это время поменялась вся верхушка власти: руководители силового блока, министреств и ведомств, госпредприятий и агенств. Сменились также судьи и послы. Если не считать выходные и праздничные дни, то на каждый день приходится по два назначения.
Пик перестановок пришелся на май, тогда был сформирован новый кабмин, обновился штат в аппарате президента, а также впервые в истории страны произошла самая масштабная ротация акимов. Главным аргументом массовой ротации по словам Жапарова стали попытка исключить конфликт интересов и коррупционных рисков. Однако, по словам некоторых специалистов, акимы должны знать проблемы на местах и такого рода ротация неэффективна.
Кого чаще меняли
Самые большие перестановки произошли в судебной системе – за год поменялось 110 районных и городских судей.
Но если отталкиваться от количества сотрудников в ведомствах, по рейтингу назначений пальма первенства у аппарата президента - каждое седьмое назначение. За год глава государства успел 80 раз назначить людей на разные должности в своем аппарате. При этом некоторые его “приближенные” за это время сменили ни одну должность.
Галина Байтерек, назначенная пресс-секретарем президента в октябре 2020 года, запомнилась кыргызстанцам скандальными высказываниями. А в мае 2021-го она стала заведовать отделом образования, науки, культуры, спорта и молодежи администрации президента. Однако ее имя в громких скандалах фигурировать не перестало.
Еще один приближенный главы государства – Дастан Дюшекеев. Он получил должность пресс-секретаря Жапарова в октябре. Спустя два месяца возглавил отдел внешней политики аппарата президента, а в августе стал послом КР в Казахстане.
Частые перестановки происходили и в мэрии Бишкека – всего 46 назначений. Менялись как мэры, так и их заместители, а также руководители отделов. Отметим, что ранее Factcheck.kg писал, что всего до октябрских событий 2020 года, то есть за 30 лет на посту мэра побывали 15 человек. А с приходом к власти Жапарова в Бишкеке сменилось 8 градоначальников.
Некоторые из них держались за портфель мэра всего несколько часов.
Также чаще всего сменялись руководители аппарата правительства, силового блока, здравоохранения, а также послы и руководство МИДа.
Главное, чтобы при портфеле
Поскольку кабинет министров менялся несколько раз, приказы о назначениях тоже приходилось дублировать, в случае если министры оставались на местах. Однако, были случаи, когда одни и те же кадры перескакивали с одной должности на другую.
Некоторые чиновники успели сменить три портфеля за год, причем все должности относятся к разным ведомствам.
Самые краткосрочные кадры
Как упоминалось выше были и случаи, когда чиновники держались за портфель лишь несколько часов. А были и те, кто продержался считанные дни, и вот как выглядит этот рейтинг:
14 октября 2020 года Элнура Мамбетжунушева была назначена председателем государственной таможенной службы. Однако спустя пять дней Садыр Жапаров заменил ее Кадыржаном Семетеевым.
В их числе и очередной градоначальник столицы Таалайбек Сарыбашев. В муниципалитете он задержался всего 10 дней.
5 мая 2021 Азамат Дыйканбаев получил должность зампредседателя кабинета министров и по совместительству министра цифрового развития КР. Однако, спустя 15 дней его задержали по факту вымогательства взятки в особо крупном размере.
Список краткосрочных кадров можно было бы и продолжить. Однако, в связи с тем, что не все отставки оповещаются пресс-службами ведомств, выявить полную картину по сроку службы чиновников не удалось.
Возраст и гендерная картина
Самым молодым кадрам, назначенным при новой власти, было в районе 28 лет. Их всего три:
Нурсултан Курбанов – был назначен советником мэра при Балбаке Тулебаеве.
Адилет Курпердиев - возглавил МП «Бишкекпекарня»;
Адинай Марипова - помощница президента на общественных началах.
Самому пожилому кадру – 73 года. Это тоже советник президента на общественных началах, казахстанский олигарх Алмаз Ибрагимов. В целом же средний возраст назначенных при новой власти чиновников – 47 лет.
Что касается пола высокопоставленных чиновников, картина выглядит удручающе: женщин всего 16%, а мужчин 84%.