Не гадаем! Каким Кыргызстан будет в 2026 году?

Национальная программа развития Кыргызстана до 2026 была разработана три года назад с приходом нового президента Садыра Жапарова. Документ содержит ряд мероприятий, которые нужно изменить в связи с тем, что планы Кыргызстана сильно устарели после эпидемии COVID-19. 

“Общая картина будущего связана с долгосрочной перспективой развития Кыргызской Республики (до 2040 года, прим.ред.) как целостной, независимой и комфортной страны для проживания людей, обладающих большими возможностями и правом выбора своей жизни, страны свободных и обеспеченных граждан” — так начинается пункт целей. 

Редакция Factcheck.kg проанализировала программу развития и основные ориентиры плана. Всего ориентиров 12, однако в данном материале будут рассмотрены всего 7, поскольку для трех из них отсутствуют новые данные. Давайте вместе рассмотрим их.

1 цель: достижение ВВП на душу населения не менее $1500

В связи с пандемией, в 2020 году произошло резкое снижение ВВП на душу населения во всем мире, но уже в 2022-2023 году экономика очень быстро восстановилась, а потребление и деловая активность превысили тот уровень, что был до эпидемии. Например, для Казахстана рост ВВП в 2023 году стал самым высоким за последнее десятилетие, а в США 2022 год стал и вовсе рекордным за последние 37 лет. Кыргызстан также не стал исключением. 

Ежегодно ВВП на душу населения Кыргызстана поднимался на $100 и к 2019 году показатель уже составлял $1470, а в 2020 резко упал до $1270. 

Уже в 2023 году ВВП на душу населения вырос, по словам Акылбека Жапарова сумма составляет $1900 на каждого кыргызстанца, это на $430 больше чем показатель 2019.

Слова главы кабмина не совпадают с данными международного валютного фонда (МВФ), по их данным ВВП на душу населения составляет $1830. Если опираться на данные международной организации, то ВВП на душу населения выросло на $360 с 2019 года.

23 ноября 2023 года председатель правительства Акылбек Жапаров заявил, что под руководством президента Садыра Жапарова экономика страны выросла динамично. Он утверждал, что за последние три года ВВП страны увеличился на столько же, сколько за период с 2010 по 2020 год. Однако анализ Kaktus.media показал значительные расхождения между данными главы кабмина и национальной статистической службы. Акылбек Жапаров преувеличил достижения прошлых 3 лет и недооценил рост ВВП с 2010 по 2020 год.

Вывод: Неизвестно, насколько это действительно можно приписать заслуге президента. Учитывая, что в 2020 году из-за пандемии ВВП всех стран снизился, а после открытия границ в 2021 году показатель значительно возрос, в том числе и в Кыргызстане. 

2 цель: сохранение размера внешнего долга на уровне не более 60% к ВВП

Государственный долг по состоянию на 31 октября 2023 года достиг $5 млрд 987 млн, такие данные содержатся в отчете Минфина. 

Нельзя утверждать, что уровень внешнего долга менее 60% является низким показателем, однако рекомендуется, чтобы страны стремились поддерживать уровень госдолга в пределах 60% от ВВП. Например, госдолг Казахстана составляет 25%, Узбекистана — 34%, а России — 15%.

В своей речи во время предвыборной гонки Садыр Жапаров обещал выплатить внешний долг Кыргызстана за пять лет, то есть в течение одного президентского срока. Однако Всемирный банк прогнозирует, что до 2025 года госдолг страны будет чуть ниже 50% в соотношении к ВВП.

3 цель: улучшение показателя Кыргызской Республики в рейтинге по индексу человеческого развития на пять позиций

Индекс человеческого развития (ИЧР) – один из показателей, который отличает развитые страны от развивающихся. Индекс состоит из нескольких показателей: образование и грамотность населения, и уровень и продолжительность жизни.

Индекс делит страны на четыре группы: низкий, средний, высокий и очень высокий. В низкой группе преимущественно находятся страны Африки, а вот в среднем есть страны Азии: Лаос, Камбоджа, Таджикистан. Кыргызстан тоже вошел в средний класс. 

Из всех стран мира Кыргызстан занимает 118 место с индексом 0.692, разрывы между индексами не сильно отличаются друг от друга. Таким образом Кыргызстану нужно улучшить показатель всего на 0.010 баллов чтобы подняться на 5 позиций вверх.

4 цель: Улучшение показателя Кыргызской Республики в рейтинге по индексу восприятия коррупции на 10 позиций.

Новых данных на 2023 год пока нет, но Кыргызстан второй год подряд (2021-2022 годы, прим.ред) получает 27 баллов из 100. 

Среди стран СНГ лидирующие позиции показывают Грузия (56 баллов) и Армения (46 баллов). Казахстан набрал 36 баллов, ухудшив свои позиции на 1 балл по сравнению с прошлым годом (37 баллов). Узбекистан продолжает улучшать свои позиции — 28 баллов в 2021-м и 31 балл в 2022-м, тем самым опережая Кыргызстан уже второй год подряд.

5 цель:  снижение уровня безработицы до уровня 5% 

Согласно данным нацстаткома в 2022 году уровень безработицы составил 4.9%, Безработица высчитывается из рабочей силы в возрасте 15 лет и старше, которые составили 2 млн 713 тысяч человек, из них 2 млн 581 тысяч занятых и более 131 тысячи безработных.

Стоит отметить, что спад безработицы был статистическим. Таким образом уровень безработицы с каждым годом снижается на 0.4-0.5%.

6 цель: вхождение страны в топ 60 стран по индексу развития электронного правительства

На сегодняшний день Кыргызстан занимает 81-е место в рейтинге индекс развития электронного правительства (E-Government Development Index) среди 193 стран, включенных в мониторинг ООН. За последние два года страна продвинулась на две позиции, по сравнению с 83-м местом в 2020 году. Значительный прогресс был достигнут в период с 2018 по 2020 год, когда Кыргызстан поднялся с 91-го на 83-е место. 

В Центральной Азии Кыргызстан занимает второе место, уступая лишь Казахстану, занявшему 28-ю позицию в мировом рейтинге.

7 цель: снижение уровня бедности населения до уровня 20%, включая уровень детской бедности – до 25%

Согласно данным Нацстаткома, уровень бедности населения в 2022 году составил 33.2%. До пандемии, в 2019 году, этот показатель составлял 20.1%. Это означает, что более 2 млн 333 тысяч человек, или каждый третий кыргызстанец, живут за чертой бедности.

В Кыргызстане есть два измерения бедности – денежное и многомерное: 

 Денежная бедность подразумевает, что дети воспитываются в семье, где невозможно удовлетворить даже минимальные потребности. Это означает, что семья проживает ниже так называемой черты бедности, которая в 2022 году составила 4408.6 сома в месяц на одного человека или 145 сомов в день. Таких детей по всей стране 40.3%, или более 1 млн 126 тысяч, живут и растут в бедности.

Многомерная бедность среди детей составила 56.8%. Это дети, которые как-то ограничены в доступе к образованию, здравоохранению, жилью, чистой воде и другим жизненно важным ресурсам. Такой подход позволяет понять, как бедность влияет на различные аспекты жизни, и разработать более эффективные и комплексные меры по ее сокращению.

Вывод: программа развития Кыргызстана по большей части несет амбициозный характер, например реформы, которые были прописаны. Однако, что касается демонстрации конкретных результатов, таких как увеличение ВВП до $1500 на душу населения или индекс человеческого развития, такие статистические показатели увеличиваются год от года без существенных изменений.