Инвестиции на 1 млрд. Как директор госрынка «Туратали базар» через ГЧП взял его в аренду на 49 лет

Ежегодно Центр государственно-частного партнерства привлекает деньги для инвестирования в государственные предприятия. Так, за 2022 год Центр привлек более 30 млрд сомов в качестве инвестиций и подписал 15 соглашений в рамках ГЧП.

Среди них имеется соглашение, которое привлекло внимание нашей редакции. Оно подписано между государственным предприятием «Туратали базар» в Кара-Суйском районе Ошской области и ОсОО «Торговый рынок «Кара-Суу». Сумма инвестиций составила более 1 млрд сомов, фирма берет рынок в аренду на 49 лет.

Factcheck.kg выяснил, что учредителем компании «Торговый рынок «Кара-Суу» является мать директора государственного рынка «Туратали базар». Подробнее об этом в нашем материале.

Рынок «Кара-Суу» находится на юге Кыргызстана и является одним из самых больших рынков Центральной Азии, по размерам и объему товарооборота уступает «Дордою». Его площадь составляет почти 20 га. Рынок объединяет 1 государственный и 18 частных мини-рынков. Основным считается государственное предприятие «Тураталы базары». В настоящее время за данным госпредприятием закреплено 6.26 га земельного участка и часть имущественного комплекса рынка. Государственное предприятие владеет 1284 торговыми местами и 610 контейнерами.

Какое соглашение было подписано?

5 сентября 2022 года было подписано соглашение между ГП «Туратали базары» и ОсОО «Торговый рынок «Кара-Суу» по проекту государственно-частного партнёрства (ГЧП). Причиной модернизации существующих торговых площадей и строительства нового объекта торгово-гостиничного назначения послужило необходимость в создании современной инфраструктуры, а также несоответствие современным требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам, изношенное состояние существующих электросетей госпредприятия.

Сумма предполагаемых инвестиций составила более 1 млрд сомов ($12 млн), ее должны направить на следующие виды работ:

создание благоприятных условий работы для продавцов и потребителей на территории рынка;
наличие крытого торгового комплекса на территории ГП «Туратали базар»;
создание современной инфраструктуры, с обеспечением водоснабжения и канализации, медицинскими и аптечными пунктами, предприятиями общественного питания, душевыми кабинами, туалетами;
обеспечение торговли с соблюдением требований санитарных, экологических норм, правил торговли и общественного питания, правил и норм охраны труда, пожарной безопасности;
обеспечение оптимального транспортного сообщения с городом, открытие маршрутов, соединяющих рынок со всеми районами области;
построение транспортной развязки, обеспечивающей удобное примыкание въездов и выездов к территории комплекса с основными транспортными магистралями;
наличие подземного паркинга, обеспечивающего удобную парковку автомобилей для всех посетителей комплекса;
осуществление ремонта и реконструкция подъездных дорог к торговому комплексу.

Отметим, что почти столько же денег планируют потратить на строительство 10 дошкольных учреждений в Бишкеке, а также на строительство объездной автомобильной дороги в городе Узген.

Что известно о частной компании?

ОсОО «Торговый рынок «Кара-Суу» зарегистрировано весной 2022 года, 10 мая. Примечательно, что оно занимается оптовой торговлей и не специализируется на строительстве. Хотя первое же предложение на сайте Минэконома гласит, что «проект ГЧП является долгосрочным и нацелен на модернизацию существующих торговых площадей и строительство нового объекта торгово-гостиничного назначения».

Сумма уплаченных в бюджет налогов в 2023 году уже составила 2 млн сомов.

Учредителем фирмы являются Адылова Миргул Адыловна и Курбаналиева Кумушай Жапаровна. Последняя – мать директора ГП «Туратали базары» Эргешова Нурбека Тойчубековича. Тому свидетельствуют их схожие фамилии – ранее у Нурбека Эргешова была фамилия Курбаналиев. Об этом чиновник также заявлял сам.

“Фамилию менял, это правда. Курбанали является отцом моего деда, а Эргеш мой дед. Отца зовут Тойчу», – сообщил он ранее.

Кроме того, в документе о замене паспорта в графе «мать» указана Курбаналиева Кумушай Жапаровна.

Редакция Factcheck.kg связалась с директором, чтобы взять комментарий относительно компании. Он подтвердил, что бизнес действительно зарегистрирован на его мать, но такое решение было принято в связи с тем, что в Кара-Суу «все инвесторы сбежали».

“Нужно было построить (торговый центр — прим.ред.), после того как пообещали, но государство нам вообще не помогает, ни сома нет. Построить за 1.5 млрд — это же сложно. Хорошо, я уберу свою маму, найдите мне другого (инвестора, прим.ред). Тогда мне надо остановить стройку получается. Я взял в долг у друзей из Москвы по 10-30 млн. Кто-то другой не хочет вкладываться, боятся. Инвесторы все боятся, как услышат про Кара-Суу”, — прокомментировал госчиновник.

Что происходит на рынке?

О том, что государственная земля на рынке “Туратали базар” перешла в частные руки, где учредителем является мать директора, заявлял депутат ЖК Балбак Тулобаев.

“На рынке Кара-Суу государство взяло 5 га земли и передало в частные руки. Кто является владельцем этой фирмы? Почему отдали? Почему государство само не использует эти земли? Кто-то оформил их на мать и сейчас эта компания использует эти земли. Мало того, компания забрала еще 7 га земли рядам, несмотря на то, что у людей на руках есть красная книга. Люди негодуют. Завтра они будут отвечать перед законом”, – сказал нардеп.

На сегодняшний день ОсОО «Торговый рынок «Кара Суу» вырыло котлован. Тому свидетельствуют репортажи общественной региональной телерадиокомпании ОРТРК «Ынтымак». Однако продавцы рынка “Туратали базары” сетуют из-за того, что администрация рынка хочет забрать часть земли, которая принадлежит им.

По их словам, у них имеется красная книга и они являются собственниками земли:

“Постановление о выдаче земли было принято в 1997 году и в 2001 году была выдана красная книга на эту землю. На основе этих документов было построено 2-х этажное здание. Я являюсь третьим добровольным покупателем этой земли. В феврале 2021 года у нас сменился руководитель базара. Как вы сами видели, позади нашего здания строится большой торговый центр. Данное строительство нам никак не мешает и мы им не мешаем, но почему-то оказалось, что им нужны наши земли. Они, прикрываясь ФУГИ, и пытаясь аннулировать наши постановления и красные книги на землю, обратились в суд”, — рассказала продавец рынка региональному телевидению «Ынтымак».

Подобная ситуация сложилась у 150 торговцев. Они отмечают, что судебные разбирательства не прекращаются. Кроме того, от руководителя рынка Нурбека Эргешова поступало предложение о выкупе их торговых помещений, но сумма ($20 тысяч) предложенная им, торговцев не устроила.

Что гласит закон?

Согласно закону “О государственно-частном партнерстве”, члены конкурсной комиссии не должны иметь конфликта интересов в отношении рассматриваемого проекта.

В свою очередь, в конкурсную комиссию входят представители государственного партнера, специалист, обладающий опытом и знаниями по соответствующему инфраструктурному объекту, специалисты в области экономики или финансов, юриспруденции, представитель местного сообщества, на которое проект будет оказывать непосредственное влияние.

Вывод: При выборе победителя в конкурсе были грубо нарушены нормы закона. Налицо конфликт интересов, когда близкий родственник директора госпредприятия получил контракт по государственно-частному партнерству.

Вопрос относительно отъема земли у торговцев и наличие у них красной книги должен решить суд.