Вторая попытка алкогольной монополии государства началась с задержаний и «подарков». Расследование-аналитика

Материал обновлен: в последнем блоке добавлен актуальный список всех компаний, занимающихся производством и дистрибуцией алкогольных напитков в КР и их налоговые отчисления.

За последнюю неделю в Кыргызстане произошел ряд событий в алкогольной индустрии. Заводы по производству спирта и водки «Аю» переходят государству, при этом одни называют это национализацией, другие – добровольным подарком в счет развития экономики страны. Следом становится известно о задержании и водворении в ИВС ГКНБ директора компании Forester – крупнейшего в КР дистрибьютора крепкого и слабого алкоголя, соков энергетиков и другой продукции. В самой компании прошли обыски.

Оба бизнеса при этом платят в бюджет не просто большие налоги – отчисления составляют сотни миллионов сомов.  А по итогам 2022 года компания Forester и вовсе заплатила в бюджет рекордные для нее 1.2 млрд сомов. 

Журналисты Factcheck.kg собрали основную информацию о компаниях, а также выяснили, как в 90-х годах прошла первая попытка подобной государственной монополизации и как обстоят дела у единственного пока госпредприятия по производству спирта – «Кара-Балтинского спиртового завода».

История Forester и его владельцев 

ОсОО «Forester» имеет иностранное участие (какой именно страны — неизвестно), основано в Кыргызстане в 1997 году.  Компания ввозит в страну продукцию 150 брендов и 1200 наименований их товаров – это алкоголь, соки, энергетики, консервы, продукты по уходу за телом.

Налоги, уплаченные в бюджет Forester с 2011 года по настоящее время согласно базе данных osoo.kg:

Единственным учредителем компании до сентября прошлого года была некая фирма Snowbird Resources Ltd, как удалось выяснить благодаря базе данных osoo.kg. Важно отметить, что об этой компании нет никакой информации в Интернете. Более того, в крупнейшей международной базе компаний и корпораций OpenCorporates по запросу «Snowbird Resources Ltd» можно найти четыре компании с таким названием – одну в Канаде и три в США, но все они неактивны. 

Таким образом ни страна фирмы, ни ее официальные хозяева неизвестны. Информации в открытых источниках нет, что само по себе не нормально, так как о любой фирме можно найти базовую информацию – как минимум учредителей и адрес.

Однако при всем этом Snowbird Resources Ltd владеет очень крупным бизнесом в Кыргызстане. В частности это:

• «Умай групп» – входят сети Globus, «Народный» и «Достор», заплатила налоги за неполные четыре месяца этого года 469.4 млн сомов
• «Балтийская волна» – оптовая торговля алкогольной и прочей продукцией, налоги неизвестны
• «Ачыктык» – сдача внаем собственного недвижимого имущества, 6.5 млн сомов налоги в этом году
• «ECOTERRA» – деятельность грузового железнодорожного транспорта, 12.5 млн сомов налоги в этом году

Snowbird Resources Ltd уже не владеет Forester, которое прошло перерегистрацию в сентябре прошлого года и теперь имеет двух учредителей – Rada Finance Co. Ltd и Goodman Group Services Limited.

Страницы PDF-файла можно перелистнуть стрелками внизу документа.

Об обеих компаниях, так же как и о предыдущем учредителе Forester, нет никакой информации в Сети. Нет ее и в международных базах данных:

Эти же две компании с 2021 года владеют еще одним импортером алкоголя – «Сибирь трейд» (основана в 2005 году, импортирует пиво «Сибирская корона», «Hoegaarden», «Stella Artois», «Staropramen», виски «Jack Daniel`s», вермут «Cinzano», водка «Finlandia» и другие). По итогам 2022 года компания вошла в ТОП-500 крупнейших налогоплательщиков Кыргызстана. А среди компаний, деятельность которых связана с производством и оптовой торговлей алкогольной продукции – на третьем месте после самого Forester (1.2 млрд сомов) и «Аю» (634 млн сомов), и уплатила в бюджет 614 млн сомов. 

«Сибирь трейд» и  Forester являются одной группой компаний.

Что касается директора Forester Александра Черепова, к моменту публикации этого материала отправленного из ИВС ГКНБ под домашний арест, то свою должность он получил в 2021 году. До этого времени главой фирмы был Вячеслав Салюков. 

По информации в СМИ, Черепова задержали по делу о коррупции, связанному с сотрудниками Налоговой службы. Ущерб государству мог составить порядка 200 млн сомов, сообщили источники в силовых структурах. На данный момент двери фирмы опечатаны, ведется следствие. 

«Подарки» от «Аю»

ОсОО «Аю» образовано в 2007 году и входит в состав 28 предприятий «Аю-Холдинга». Полный профиль компании в базе данных osoo.kg:

Страницы PDF-файла можно перелистнуть стрелками внизу документа.

Утром 14 апреля на государственном сайте «Кабар» вышло интервью с президентом Садыром Жапаровым, в котором он упомянул о «конфискации» спиртового и водочного заводов одной из крупнейших компаний страны «Аю». Вот что сказал глава государства:

«Компанию «Аю» мы баловали 2.5 года, говорили: «Прежние времена прошли. Теперь работайте честно. Не прячьте налоги, не фальсифицируйте акцизы. Не провозите контрабандой алкоголь, забудьте, что сможете работать, отдавая понемногу в карман государства. Нам не нужны деньги, мы должны пополнить бюджет». Они не послушали. Вместо уплаты миллионных налогов они подделывали акциз и попались с 12 тысячами поддельных акцизов. Производили контрабандный спирт, попались с 275 тоннами спирта. Цена составила более 40 млн сомов. Теперь спиртзавод и водочный завод конфискованы в соответствии с законом и передаются государству. Отныне и спирт, и водка будут производиться государством», — заявил Жапаров.

А теперь посмотрим, сколько сотен миллионов сомов налогов заплатила в бюджет компания «Аю» на протяжении последних лет в базе данных osoo.kg:

После общественного резонанса комментарии по поводу ситуации с заводами дали ряд организаций и чиновников, назвав ее уже не «конфискацией», а «добровольным жестом» для экономики страны.

Министр экономики Данияр Амангельдиев заявил, что «Аю» добровольно передает заводы, уточнив, что конфискована только незаконная продукция. А руководство завода и Госагентство по управлению государственным имуществом составляют меморандум о добровольной передаче имущества государству. 

В тот же день, вечером 14 апреля, появилось сообщение от пресс-службы МВД об обысках на заводе «Аю». Милиция обнаружила 260 тонн спирта, находящегося в незаконном обороте, а также 13 тысяч бутылок водки с поддельными акцизными марками.

Справка. В структуре «Аю-Холдинга» 28 предприятий, из которых три относятся к производству водки и спирта:

• ОсОО «Аю» — основано в 2003 году. Компания называет себя лидером продаж и компанией №1 рынка алкогольной продукции в стране, ориентированной на производство и дистрибуцию. Завод оснащен передовым немецким оборудованием от компаний АРКОР. “Аю” – единственный завод в Кыргызстане, по их заверению, использующий платиновые, золотые и серебряные фильтры при производстве алкогольной продукции высшего качества.
• К ОсОО «Аю» относится цех по производству спирта этилового ректификованного и является одним из ведущих предприятий по производству, указано на страничке спиртзавода. Завод имеет высокотехнологичное производство, устойчивую инфраструктуру, постоянную лояльную клиентскую базу потребителей.
• Еще одно предприятие «Аю-Холдинг» – ЗАО «Токмок Буллс» – является «одним из ведущих предприятий по производству спирта этилового ректификованного», пишут производители. Предприятие также имеет высокотехнологичное производство и устойчивую инфраструктуру.

Госмонополия на спирт

1 сентября прошлого года в стране была введена стопроцентная государственная монополия на производство, импорт, хранение и реализацию этилового спирта. Президент подписал соответствующий указ 12 июля. 

Простыми словами это означает, что весь алкогольный бизнес страны должен закупать спирт исключительно у государства и прекратить собственное производство. Для контроля исполнения было создано отдельное госагентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. 

Власти мотивировали свое решение пополнением бюджета налогами и пресечением контрабандного ввоза этилового спирта, и использования для производства контрафактной продукции. Однако бизнес, в частности ассоциация «КыргызАлкоПром», выступили тогда против. Предприниматели написали на имя президента письмо с аргументами против монополизации и просьбой отложить ее введение:

В письме отмечается, что монополизация приведет к коррупции, выпуску некачественной продукции, увеличению импорта спирта и повышению себестоимости производимой отечественной продукции. Указ «разрушит условия нормального функционирования предпринимательства в республике, развития добросовестной конкуренции на рынке и губительно повлияет на отрасль».

Алкоистория и статистика

На момент введения указа о монополии в действие у государства был только один собственный завод по производству спирта, получивший в итоге эксклюзивные права – «Кара-Балтинский спиртовой завод».

Вкратце история завода такова: госпредприятие было создано на базе Кара-балтинского сахарного комбината, организованного еще в 1942 году. В 1992 году ГП «КСЗ» в составе Кара-балтинского сахарного комбината было приватизировано. В 2000 году, когда у государства уже была попытка установления исключительной монополии на производство и оборот спирта, преобразовано в госпредприятие. В последующие 20 лет у завода были как подъемы – огромные масштабы производства, монополия, награды за качество, так и падения – в конце 2014-го завод закрылся на пять лет из-за невозможности конкурировать с появившимися на рынке частными предприятиями и вновь заработал только в 2020-м.

Справка: первая государственная монополия на алкоголь действовала в Кыргызстане с 1998 года по 2009 год. Упразднена из-за убытков госпредприятий. Целью закона тогда было  «обеспечение    эффективного государственного контроля за производством,  хранением  и  реализацией спирта и алкогольной продукции,  обеспечение полноты сбора налогов  от производств  и  реализации  спирта и алкогольной продукции,   очищение рынков  сбыта от недоброкачественной и фальсифицированной  алкогольной продукции». Проще говоря, указ президента от 2022 года практически копирует эту формулировку. 

У государства был еще один собственный спиртзавод, в Караколе. Но в 2016 году госпредприятие было объявлено банкротом и выставлено на аукцион. 

В итоге к прошлому году, по утверждению «КыргызАлкоПрома», в Кыргызстане до введения новой монополии работало пять частных спиртовых заводов (названия не перечислены). Два из них, в отличие от завода в Кара-Балте, производили спирта класса «альфа». Именно такой спирт нужен для производства элитной водки, так как имеет высокую степень очистки и низкую массовую долю этила. Карабалтинский завод же до сих пор производит спирт класса «люкс». Как утверждали в ассоциации, он ниже по качеству и делается по советским стандартам. 

По итогам 2022 года госпредприятие уплатило в бюджет 79.5 млн сомов налогов. При этом, на 1 марта 2023 года организация имела задолженность по выплате страховых взносов на сумму более 17.5 млн сомов. Об этом сообщается в аналитическом отчете сервиса osoo.kg.

По итогам 2022 года в Кыргызстане действует 123 компании , основной вид деятельности которых входит в следующие группы классификатора ГКЭД:

• 11.01.0: Очистка ректификация и купажирование спиртов
• 11.02.0: Производство вина из винограда
• 11.03.0: Производство сидра и прочих плодово-ягодных вин
• 11.04.0: Производство прочих недистиллированных напитков из сброженного материала
• 11.05.0: Производство пива
• 46.34.0: Оптовая торговля алкогольными и другими напитками

Восемь организаций были замечены в списках плательщиков, имеющих крупную задолженность по налогам и страховым взносам, регулярно публикуемых ГНС КР следует из аналитического отчета базы данных osoo.kg (отмечены красным цветом):