Затраты на представительские расходы и командировки депутатов выросли на десятки миллионов сомов в последние годы

В последние два года траты Жогорку Кенеша значительно возросли по сравнению с 2020-2021 годами. Журналисты Factcheck.kg проанализировали расходы парламента за четыре года и выяснили, что годовое содержание депутатов выросло на 48% (2020-й к 2023-му году), а сумма достигла почти 1 млрд сомов. 

Справка: государственный портал «Открытый бюджет» содержит данные о расходах ведомств только с 2020 года. Поэтому за основу материала были взяты данные за четыре года – с 2020-го по 2023-й.

Итак, в 2020 году содержание парламента обошлось бюджету в 673.6 млн сомов. В 2021 году – в 689.5 млн сомов. А вот в 2022-м сумма составила уже 950.5 млн сомов, то есть всего за один год произошел скачок на 261 млн сомов. По итогам 2023 года траты почти достигли одного миллиарда – 998.86 млн сомов. 

Основные разделы расходов

Почти 80% средств в структуре расходов парламента во все годы отведено на заработную плату и социальные отчисления – этот раздел расходов называется "оплата труда работников". И росла она соразмерно с общей суммой ежегодных трат.  

Помимо нее, есть еще три основных раздела расходов: 

• Приобретение и использование товаров и услуг 
• Социальные пособия и выплаты
• Другие расходы

Итак, на четвертом месте находится статья расходов "социальные пособия и выплаты" и составляет всего 0.02%-0.03% от общей суммы затрат (в каждый год). 

На третьем месте "другие расходы", которые полностью занимает статья расходов "резервные фонды", на которые ежегодно закладывается порядка 30-32 млн сомов (за исключением 2022-го, когда туда попали "исполнения решений суда" на 3.4 млн сомов). Только в 2023 году сумма резервных фондов значительно выросла и составила 37 млн сомов. Этот раздел расходов ежегодно составляет в пределах 3.7%-4.8% от всех расходов.

"Прочие услуги" – что это?

На втором месте по затратам после оплаты труда работников, находится раздел "приобретение и использование товаров и услуг" – порядка 16%-17% ежегодно. И если в 2020 году на эти цели было потрачено 107.4 млн сомов, то к 2023 году сумма возросла до 155.8 млн сомов (+48.4 млн сомов или +45%).

В этом разделе есть важный подраздел – "расходы, связанные с оплатой прочих услуг", на который тратится больше всего денег. Сюда относятся представительские расходы, изготовление бланков, медалей и значков, оказание информационно-коммуникационных услуг и некие "прочие расходы. Совокупно на эти цели потрачено больше всего средств в прошлом году – 110.8 млн сомов.

На скриншоте ниже представлена структура расходов в разделе "приобретение и использование товаров и услуг" на 155.8 млн сомов, где "расходы, связанные с оплатой прочих услуг" занимают 110.8 млн. Левый столбец это суммы, которые планировалось потратить, правый – фактический расход:

Как видно из скриншота, основная статья расходов по оплате "прочих" услуг – представительские расходы. И если в 2020 году на эти цели было потрачено 59.7 млн сомов из 107.4 млн, заложенных в раздел "приобретение товаров и услуг" (56%). То в 2023 году депутаты потратили на "представительские расходы" уже 84.2 млн сомов, то есть на 25 млн больше, чем в 2020-м.

Также в этом подразделе есть одна загадочная статья расходов под названием "прочие расходы, связанные с оплатой прочих услуг" и если четыре года назад на эти цели направили 6.35 млн сомов, то в прошлом году – 16.3 млн сомов. Что именно входит в "прочие" услуги – неизвестно. 

Расходы на изготовление значков, медалей и бланков за эти годы выросли в 13.5 раз – с 424 тысяч сомов (2020 год) до 5.7 млн сомов (2023 год).

Еще один пункт подраздела – оплата за оказание информационно-коммуникационных услуг, которые в 2020 году обходились всего в 988 тысяч сомов, тогда как в прошлом году коммуникации стоили парламенту и налогоплательщикам 4.6 млн сомов.

Справка: также в общий раздел "приобретение и использование товаров и услуг" помимо представительских расходов и командировок входят услуги связи, транспорта, охраны, коммунальные услуги, текущий ремонт, покупка хозяйственных материалов и прочее. Но на эти цели направлено в разы меньше средств. Ознакомиться подробнее можно на портале "Открытый бюджет", в разделе "Расходы", далее "Расходы по ведомствам".

Командировочные расходы

Еще одна значительная статья расходов – служебные поездки. И если в 2020 году на командировки по Кыргызстану депутаты и сотрудники парламента потратили 1.7 млн сомов, а за границу всего 5.1 млн. То в 2023 году поездки обошлись бюджету по стране – в 2.3 млн сомов, а вот за границу – в 22 млн. Затраты на заграничные поездки за четыре года выросли, как это не иронично, в четыре раза. 

На что меньше всего тратят

Самой минимальной статьей расходов за эти годы оказалось обучение сотрудников. При этом пользовались такой услугой всего два года из четырех. В 2021 году на обучение госслужащих и специалистов потратили 12 тысяч сомов, в 2022 году – 5 тысяч 200 сомов. 

Вывод

Вывод: помимо оплаты труда постоянных и наемных работников, больше всего денег Жогорку Кенеш тратит на "расходы, связанные с оплатой прочих услуг" – это представительские расходы, расходы на изготовление бланков, медалей и значков, информационно-коммуникационные расходы и некие "прочие услуги". А также на оплату командировок за границу.