Минюст сравнил Кыргызстан с Западом: правда ли, что клевета в Европе

В Кыргызстане планируют штрафовать граждан до 100 тысяч сомов за клевету и оскорбления в СМИ и Интернете. Оштрафовать могут даже за комментарий под постом в соцсетях. Исполнителем закона в случае принятия документа выступит Минкультуры.

Заместитель министра юстиции Орозбек Сыдыков, презентуя законопроект, заявил, что во многих странах, таких как Франция, Германия, США и Швеция, клевета карается уголовным наказанием.

Так ли это на самом деле, проверила редакция Factcheck.kg.

Франция

Во Франции действительно существует закон о клевете, но работает он немного иным образом, чем предлагают власти Кыргызстана.

Граждане страны могут подать жалобу, если клевета носит публичный и непубличный характер, если она направлена против органов государственной власти и носит расистский или дискриминационный характер.

Клевета может быть установлена, если даже обвинение выражено косвенно с использованием намеков. Также клеветой считается, если обвинение направлено против человека, имя которого не названо, но личность которого можно идентифицировать.

Законом трактуется клевета как утверждение факта, который наносит ущерб чести или уважению человека. К примеру, заявить во время публичных дебатов, что политический оппонент является «осужденным».

Куда граждане сообщают о клевете?

Во Франции жертвы клеветнических комментариев в Интернете сообщают в полицию или жандармерию (жандармерия – это особое подразделение полиции, – прим.ред.).

После они обязаны зарегистрировать вашу жалобу, если вы стали жертвой правонарушения. Затем жалоба передается прокурору. Он классифицирует правонарушение, а также может отказать в возбуждении уголовного дела. В случае возбуждения дела, его расследуют и передают в суд.

При этом в случае иска в отношении иностранных дипломатов, они могут быть оправданы судом. Подобная возможность у них есть благодаря дипломатическому иммунитету.

Кроме того, у парламентариев имеется неприкосновенность, которая не позволяет судам осуждать депутатов и сенаторов за клеветнические высказывания, сделанные во время дебатов в Национальном собрании и Сенате.

Судебный иммунитет не позволяет судам осуждать человека за клеветнические комментарии, сделанные в ходе судебного разбирательства.

В том числе, если гражданин докажет, что действовал добросовестно, то суд также может его оправдать. Чтобы воспользоваться этой частью закона, он должен следовать четырем критериям:

Благоразумие и умеренность в выражениях, без преувеличений в словах.
Отсутствие личного конфликта с вами.
Наличие законной цели: например, сообщить о скандале в сфере здравоохранения.
Обвинения автора высказываний, независимо от того, журналист он или нет, должны быть основаны на веских фактах, даже если в конечном итоге он был не прав. Он должен доказать, что он выдвинул эти обвинения не случайно или намеренно лживо.

По итогу наказание будет варьироваться в зависимости от публичного или непубличного характера клеветы, а также наличия расистских или дискриминационных мотивов. Закон более строго наказывает публичную клевету, поскольку она становится достоянием общественности и, следовательно, причиняет более серьезный вред лицу, которое от нее страдает. Публичная клевета наказывается штрафом в размере €12 тысяч, а не публичная клевета штрафом до €38.

Германия

В Минюсте Германии отмечают, что граждане могут свободно выражать свое мнение и свобода выражения мнения является фундаментальным правом. Но эта свобода заканчивается там, где нарушаются права других. Этот проступок может быть уголовным преступлением.

Клевета в Германии определяется как распространение ложных сведений, которые порочат честь и достоинство другого лица. Это могут быть как устные, так и письменные заявления, опубликованные в СМИ, Интернете или распространяемые иным образом.

В Германии предусмотрены три закона, регулирующие оскорбление и клевету. Так, за оскорбление, согласно статье § 185 Уголовного кодекса, грозит штраф или тюремное заключение на срок до двух лет. Клевета в соответствии со статьей 186 Уголовного кодекса наказывается максимальным штрафом или лишением свободы на срок до двух лет. Клевета в соответствии со статьей 187 Уголовного кодекса наказывается максимальным штрафом или лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Пострадавшие от клеветы и оскорбления обращаются в зависимости от характера дела. Они могут обратиться в полицию и предоставить все доказательства. После возбуждения дела, необходимо явиться в суд.

Также в Германии имеется орган саморегулирования – совет прессы, который контролирует работу медиа. В случае нарушения кодекса прессы, совет может вынести предупреждение или публичный выговор соответствующей редакции.

Однако в Германии были и судебные разбирательства в отношении СМИ по статье о клевете. В 2011 году произошло одно из громких судебных дел в Германии, связанное с ведущим прогноза погоды Йоргом Кахельманном. Он был обвинен в изнасиловании своей бывшей подруги, однако в ходе судебного разбирательства был оправдан. После оправдательного приговора Кахельманн подал в суд на газету Bild. После чего суд обязал Bild выплатить Кахельманну рекордную сумму в размере €635 тысяч в качестве компенсации за ущерб его репутации.

Соединенные Штаты Америки

В США клевету называют диффамацией. Согласно трактовке Корнельской юридической школы, диффамация – это заявление, которое наносит ущерб репутации третьего лица. Заявление может быть письменным, в таком случае его называют клеветой, или оскорблением – устным высказыванием.

Законы о борьбе с диффамацией в разных штатах различаются, поэтому наказания также друг от друга отличаются. В некоторых штатах за диффамацию предусматривается гражданская ответственность. К примеру, в Калифорнии в качестве наказания накладывают штрафные санкции в зависимости от характера заявления и причиненного им вреда.

При этом в 13 штатах все еще действуют законы об уголовной ответственности за клевету. Например, в законодательстве штата Айдахо прописано следующее:

“Каждое лицо, которое умышленно и со злым умыслом причинить вред другому лицу публикует или обеспечивает публикацию любой клеветы, наказывается штрафом в размере до 5000 долларов США или тюремным заключением в окружной тюрьме на срок до шести месяцев”.

В некоторых штатах ущерб, нанесенный со стороны изданий, может быть уменьшен путем публикации отредактированных клеветнических заявлений.

Как доказать факт диффамации?

Чтобы доказать факт диффамации, истец должен доказать четыре вещи:

Ложность утверждения, которое выдают за факт.
Публикация или доведение этого заявления до сведения третьего лица.
Вину, равную, по меньшей мере халатности со стороны лица, сделавшего заявление.
Ущерб или вред, нанесенный репутации человеку или юридическому лицу, который является субъектом заявления.

Первая поправка к Конституции

Первая поправка к Конституции Соединенных Штатов защищает право на свободу вероисповедания и свободу выражения мнений от вмешательства правительства. Таким образом, запрещены законы, ограничивающие свободу слова и ущемляющие свободу печати.

Согласно первой поправке, человек не может быть привлечен к ответственности за что-либо, написанное или сказанное о человеке или теме, если это правдиво или основано на честном мнении. При этом Верховный суд США признал, что правительство имеет право запретить некоторые высказывания, которые могут привести к нарушению общественного порядка или насилию.

Несмотря на то, что правительство защищает свободу слова от посягательств, оно по-прежнему может ограничивать свободу слова при определенных обстоятельствах. Некоторые из них включают:

Непристойность и непристойное поведение. Например, в деле между Альянсом за общественные СМИ и федеральной комиссии по связи Верховный суд США установил, что непристойное поведение и детская порнография не имеют право на защиту и такой вид контента может быть запрещен.
Диффамация. Частные лица или общественные деятели могут подать на кого-либо в суд за сделанные ими заявления. Общественные деятели должны доказать, что данное лицо сделало заявление со злым умыслом, что означает знание того, что заявление было ложным, или безрассудное пренебрежение истинностью или ложностью заявления. Частные лица должны доказать, что данное лицо не проявило разумной осторожности, когда делало заявление.
Подстрекательство. Если у человека есть намерение подстрекать к нарушениям законов, которые неизбежны и вероятны, в то же время направляя это подстрекательство на человека или группы людей, его слова не будут защищены в соответствии с Первой поправкой.

Швеция

В Швеции уголовная ответственность за клевету регулируется главой 5 Уголовного кодекса Швеции. Клевета имеет место, когда человека обвиняют в преступлении или недостойном образе жизни, что может вызвать неуважение к нему со стороны окружающих. Важно отметить, что даже правдивые утверждения могут считаться клеветническими по шведскому законодательству. Наказания за клевету варьируются от штрафов до лишения свободы сроком до двух лет, в зависимости от серьезности случая.

За последние пять лет в Швеции были зарегистрированы заметные случаи клеветы, связанные с журналистами, особенно в рамках движения #MeToo, где некоторые лица были оштрафованы за публичное упоминание обвиняемых без достаточных оснований. Однако законы о клевете редко применяются против журналистов, и значительные случаи преследования представителей СМИ случаются нечасто. Один из наиболее известных случаев касался журналиста, которому было предписано выплатить штраф в размере 125 тысяч шведских крон (около $20 тысяч), что стало одним из самых высоких наказаний за клевету в Швеции.

Несмотря на существующие правовые механизмы, дела о клевете в отношении журналистов остаются относительно редкими.

Почему европейский опыт может не сработать в Кыргызстане: разбор юристов

Правовая клиника «Адилет» в своем комментарии для Factcheck.kg заявила, что Кыргызстан, конечно же, может использовать эти страны как ориентир для разработки собственных подходов к правовым нормам, но важно учитывать уровень исполнения и прозрачности этих законов в соответствующих странах, который в Кыргызстане может быть труднореализуемым.

В частности, законопроект может негативно повлиять на свободу слова. Так, введение высоких штрафов за клевету может повлиять на свободу слова и привести к самоцензуре. В странах Запада введены институты саморегуляции (совет прессы, журналистские этические нормы), которые способствуют урегулированию споров без вмешательства уголовного права, в то время как в Кыргызстане аналогичных механизмов нет.

Правовая клиника “Адилет” также подчеркнула, что в условиях Кыргызстана закон может быть использован выборочно против неугодных СМИ, блогеров и граждан, что приведет к следующим последствиям:

Угрозы для независимой журналистики и критики власти: избирательное применение закона может подавить независимые СМИ, которые освещают чувствительные вопросы, такие как коррупция, права человека и злоупотребление властью. Если власти начнут преследовать журналистов и медиа только за негативные публикации, это приведет к самоцензуре и значительному снижению качества журналистских расследований.
Ограничение общественных дискуссий и гражданской активности: выборочное применение закона может отпугнуть граждан от открытого выражения своих мнений, особенно если есть риск наказания за критику властей или крупных общественных фигур. Это ограничит общественную дискуссию и затруднит конструктивный обмен мнениями.
Появление атмосферы страха и недоверия: если закон будет использоваться как инструмент контроля, это создаст атмосферу страха, что приведет к недоверию к государственным органам. Граждане могут опасаться публично выражать свое мнение, зная, что законы могут применяться произвольно.

Вывод: правда. Во Франции, Германии, США и Швеции действительно клевета карается уголовным наказанием. Кыргызстан конечно же может использовать эти страны как ориентир для разработки собственных подходов к правовым нормам. Однако важно учитывать уровень исполнения и прозрачности этих законов в соответствующих странах, который в Кыргызстане может быть труднореализуемым.

Отметим, что согласно данным рейтинга, который измеряет прозрачность исполнения законов — Индекс верховенства права, Кыргызстан занимает 103 место из 142 стран. При этом Франция, Германия, США, Швеция входит в первую 20-ку стран, где высокий уровень следования законам и правилам.

Рейтинг оценивает государства по следующим факторам: ограничения полномочий правительства, отсутствие коррупции, прозрачность правительства, основные права человека, правопорядок и безопасность, применение нормативных актов, гражданское правосудие, уголовное правосудие.