США представляет угрозу России в Центральной Азии? Проверяем
Министр обороны РФ Сергей Шойгу указал на попытки Вашингтона и его союзников под предлогом помощи в борьбе с терроризмом восстановить свое военное присутствие в Центральной Азии. В ответ на это «Россия повышает боевую готовность своих баз в Киргизии и Таджикистане«. Об этом министр обороны РФ заявил на совещании министров обороны стран-участниц ШОС в Нью-Дели.
«Расцениваем просьбы [Вашингтона] к странам региона о размещении военной инфраструктуры как прямую угрозу стабильности на пространстве ШОС», – сказал Шойгу.
При этом Шойгу отметил, что «страны НАТО по итогам своего 20-летнего присутствия на афганской земле и последующего стремительного ухода несут наибольшую ответственность за сложившуюся там обстановку». По его мнению, они должны взять на себя основные финансовые расходы по постконфликтному восстановлению.
Редакция Factcheck.kg проверила, действительно ли столь велика угроза со стороны США, как об этом заявил Шойгу.
Присутствие США в Центральной Азии – реальная угроза России?
По мнению российских идеологов, экспертов и пропагандистов – да, такая угроза существует.
Тема присутствия США в Центральноазиатском регионе поднимается в российской прессе, российскими и пророссийскими экспертами и политологами с момента обретения республиками ЦА независимости. Не смотря на то, что прямых доказательств не было, Америка обвинялась на протяжении всех этих лет и в организации «тюльпановых революций», и в стремлении вывести республики ЦА из-под контроля РФ, и в желании усилить военное присутствие в регионе.
Ажиотаж вызвал прошлогодний визит в Кыргызстан и соседний Казахстан заместителя государственного секретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и правам человека Узры Зеи. После встреч американской чиновницы с высокопоставленными лицами Кыргызстана и Казахстана, российские комментаторы вполне серьезно заговорили об «открытии второго фронта» в ЦА. Также прокатилась серия публикаций, в которых Кыргызскую Республику называли «слабым звеном, готовым воткнуть нож в спину России».
Визит американской делегации во главе с директором по ресурсам и анализу Центрального командования США Робертом Унгером в октябре 2022 года также вызвал возмущение и подозрения у прокремлевских экспертов. Заверениям кыргызской стороны, что «Центральное командование США сотрудничает с Кыргызстаном 30 лет» и «партнерство не носит военного характера» не поверили.
Не меньшую обеспокоенность вызвали у Кремля прошлогодние учения «Региональное сотрудничество-2022» под руководством США. Учения прошли в августе в Таджикистане. В них приняли участие военнослужащие США, Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана, Монголии и Пакистана. Несмотря на то, что «Regional Cooperation» проходят ежегодно, начиная с 2004 года, и каждый год локация меняется, МИД России усмотрел в этих учениях ущерб стратегическому партнерству стран региона с Москвой.
В ответ на эти учения министр обороны России Сергей Шойгу заявил о намерении Москвы усилить военные базы в Таджикистане и Кыргызстане. Однако в этом году Кыргызстан фактически впервые приобрел и отремонтировал военную технику на собственные средства.
Не меньшую обеспокоенность у Москвы вызывает и платформа «С5+1» (Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и США), предложенная США в 2015 году. Не смотря на то, что проект достиг успеха в расширении связей в сферах экономики, энергетики, торговли, медицины и обеспечения безопасности, реакция в Кремле была однозначной. Глава МИД РФ Сергей Лавров заявил, что западные страны поставили цель ослабить связи России с государствами Центральной Азии: «Объем экономических связей, выстраивающихся сейчас у США и ЕС с Центральной Азией, несопоставим с нашим экономическим взаимопроникновением, но поставленная [Западом] цель однозначна — всячески ослаблять наши связи со своими союзниками и стратегическими партнерами».
Разговоры о военном присутствии США в Центральной Азии, о попытках дестабилизации ситуации в регионе обострились с момента полномасштабного военного вторжения России в Украину. Любое отклонение республик ЦА от допустимого Кремлем вектора, стало рассматриваться как предательство.
Но так ли это на самом деле? Высказывания и публикации в российских и пророссийских СМИ основаны на мнении пропагандистов, политиков, экспертов и журналистов. Каким-то происходящим событиям даются авторские оценки. За большинством утверждений о намерениях Пентагона стоят прогнозы, догадки, умозаключения и предположения, а не факты.
Что на самом деле?
Действительно, США не скрывают своей заинтересованности в присутствии в Центральной Азии, однако речь идет о дипломатическом присутствии, об усилении оборонного партнерства, о безопасности региона, но никак не об открытии второго фронта или дестабилизации ситуации.
Помощник госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии, экс-посол США в Кыргызстане Дональд Лу в марте этого года на слушаниях в комитете по международным отношениям Сената Конгресса США сообщил:
«Все мы знаем, что Россия потребляет много военного снаряжения и боеприпасов в Украине. Ей будет трудно восстановить свои собственные запасы и тем более осуществлять экспорт в другие страны … Это критически важно для стран ЦА, которые полагаются на российские вооружения для защиты границ. Страны, рядом с которыми Афганистан, могут неожиданно столкнуться с дефицитом самолетов или патронов. Это вызывает у них сильную обеспокоенность. Мы обсуждаем с ними, где они могут достать оборонительные средства: у нас, у Южной Кореи или Японии».
Заинтересованность США в партнерстве со странами ЦА полностью отражена в «Стратегии США для Центральной Азии на 2019-2025 гг.: продвижение суверенитета и экономического процветания», опубликованной в начале 2020 года.
Страны Центральной Азии не выпадают из поля интересов Соединенных Штатов с момента приобретения независимости. За это время США предоставили более $9 млрд в виде прямой помощи. Было выделено $50 млрд в виде кредитов, займов и технической помощи, предназначенных для поддержки развития региона. Инвестировано более $31 млрд в коммерческие предприятия в регионе. С 2015 г. профинансировано более 70 проектов гуманитарного (преимущественно культурного и образовательного) характера.
В новой стратегии США объявили, что готовы поддерживать и укреплять суверенитет и независимость государств Центральной Азии по отдельности и как регион. «Соединенные Штаты расширят свое дипломатическое присутствие в регионе и предоставят программную помощь для поддержки усилий местных органов власти по укреплению демократических институтов и повышению экономического процветания».
Предполагается, что внутренний и трансграничный терроризм останется главной проблемой безопасности, а государства ЦА будут по-прежнему сталкиваться с угрозами стабильности, такими как радикальный экстремизм, незаконные наркотики и дезинформация. В обеспечение безопасности границ США уже инвестировали более 90 миллионов долларов, проведя более 200 учебных мероприятий и обучив более 2600 пограничников.
Важнейшим инструментом для намеченных целей названа платформа С5+1. Проекты C5+1 реализуются по всей Центральной Азии. На них правительство США выделило более $34 млн для решения вопросов в области безопасности, экономических связей и окружающей среды. Последняя встреча, на которой присутствовали государственный секретарь США и министры иностранных дел Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана и Республики Узбекистан, состоялась в феврале 2023 года в Астане. По итогам встречи было сделано совместное заявление.
Американское военное присутствие в Центральной Азии
Тема открытия военных баз в соседних с Афганистаном государствах, в первую очередь в странах ЦА, вновь стала вновь актуальной в 2021 году. Причиной послужил вывод американских войск из Афганистана.
По информации The Wall Street Journal (WSJ), Кремль и Пентагон обсуждали предложение Владимира Путина о совместном использовании российских баз в Центральной Азии. Путин в июне 2021 года высказался против размещения военных в этом регионе и предложил своему коллеге из США Байдену использовать российские военные базы для сбора информации из Афганистана. Успех талибов после вывода американских войск послужил прямой угрозой безопасности Москвы, которая опасалась наплыва беженцев в Центральную Азию. Отмечалось, что американцы заинтересовались этим предложением. Но в итоге предложение не получило дальнейшего развития.
В 2021 году Узбекистан рассматривался как самый вероятный партнер Соединенных Штатов для размещения базы. Но это были исключительно мнения российских экспертов. В октябре 2021 года министр иностранных дел Узбекистана Абдулазиз Камилов на встрече с коллегами из стран СНГ в Минске заявил, что вопрос размещения в Узбекистане американских военных для борьбы с исходящей из Афганистана угрозой терроризма «не стоит и не обсуждается».
В 2022 году появилась информация, что США готовы отдать Таджикистану и Узбекистану 46 единиц авиатехники, эвакуированной из Афганистана и временно размещенной на территории этих стран, в обмен за военное сотрудничество. Информация была опубликована изданием Politico со ссылкой на анонимный источник и до сих пор не подтвердилась.
После вывода американских военных из Узбекистана в 2005 году и закрытия авиабазы «Манас» (Центра транзитных перевозок) в Кыргызстане в 2014 году до настоящего момента ни одной американской базы в регионе открыто не было, как и не было зафиксировано усиления военного присутствия.
Чего нельзя сказать о России.
Военное присутствие России в Кыргызстане и Таджикистане
В январе 2017 года в Кыргызстане была сформирована Объединённая российской военная база. В ее состав вошли: авиабаза Коллективных сил быстрого реагирования в Канте (открытая в 2003 году), 338-й узел связи «Прометей» ВМФ РФ в Чалдоваре, 954-я испытательная база противолодочного вооружения ВМФ РФ на озере Иссык-Куль (действующая с 1955 года, в 1993 году официально ставшая российской) и автономный сейсмический пункт в Майлуу-Суу.
В Таджикистане расположена 201-я российская военная база, а гарнизон дислоцирован в городах Душанбе и Бохтар. Это крупнейший военный объект России за ее пределами. В состав базы входят мотострелковые, танковые, артиллерийские, разведывательные подразделения, подразделения ПВО, РХБ-защиты и связи.
Россия использовала свои базы в Кыргызстане и Таджикистане в военных действиях в Украине. Так, в середине апреля 2022 года ВСУ сообщили об уничтожении тактической группы 201-й военной базы России, имеющей постоянную дислокацию в Таджикистане. В сентябре 2022 года было проведено расследование «Азаттык», в ходе которого выяснилось, что Россия использовала авиабазу «Кант» для переброски военных в Украину.
Стоит отметить, что Казахстан значительно снизил интенсивность военных контактов с Соединенными Штатами. Совместные с США и некоторыми другими странами НАТО военные учения «Степной орел», проводимые с 2003 года, были приостановлены в 2021-м. Россией они воспринимались как военная угроза ее безопасности. Помимо этого, Казахстан не дал согласия на полеты американской и британской боевой авиации над своей территорией по афганскому маршруту.
Отдельно стоит напомнить и о российском параллельном импорте в обход санкций, в котором задействованы Казахстан и Кыргызстан. С начала войны в Украине в десятки и сотни раз увеличились объемы экспорта через эти страны в Россию товаров, которые могут использоваться в военной промышленности.
Вывод: полуправда, манипуляция, пропаганда. Центральная Азия действительно входит в сферу интересов США, которые обеспокоены неспособностью России сохранять безопасность в регионе из-за войны в Украине. Соединенные Штаты планируют усилить дипломатическое присутствие в регионе для сохранения суверенитета, безопасности стран ЦА и предоставить необходимую помощь. Однако в настоящий момент нет никаких подтверждений словам Шойгу о размещении военной инфраструктуры в регионе.