Уголовные дела, растраты, взятки: что происходит с новыми госпредприятиями и проектами правительства, — Часть 1

Новое правительство Кыргызстана за два года правления успело сделать множество заявлений и запустить ряд реформ. С момента прихода Садыра Жапарова к власти были внесены поправки в Конституцию страны и Налоговый кодекс, реформировано большинство министерств и ведомств. Изменения не обошли и сектор экономики. Согласно информации издания 24.kg, только в период с октября 2021 года по март 2022 года было создано 11 государственных компаний, фондов, учреждений и агентств, а вклад в некоторые из них достиг миллиарда сомов в каждое. Рассказываем, что случилось с рядом новых предприятий и фондов за короткий срок их существования .

«Наследие Великих Кочевников»

Самым популярным проектом кабинета министров стал Нацхолдинг “Наследие Великих Кочевников”. Решение о создании ОАО «Национальная холдинговая компания «Наследие Великих Кочевников» со 100-процентным участием государства в его уставном капитале был подписан 13 декабря 2021 года. Основной целью проекта было “концентрирование имеющихся государственных ресурсов для реализации проектов в сфере недропользования и смежных отраслях экономики с использованием международного опыта”. Учредителем холдинга стало Министерство финансов, а также был выделен уставный капитал в размере 100 млн сомов, который в 2022 году планировалось увеличить до 1 млрд. 

11 февраля 2022 года председатель кабмина подписал распоряжение, согласно которому Тенгиз Болтурук, который с мая 2021 года являлся внешним управляющим ЗАО “Кумтор Голд Компани”, был освобожден от этой должности и на его место назначили Нацхолдинг “Наследие Великих Кочевников”. Четыре дня спустя Акылбек Жапаров заявил, что председателем “Наследия Великих Кочевников” назначен Тенгиз Болтурук. Таким образом, Болтурук фактически продолжал возглавлять «Кумтор Голд Компани». Также стало известно, что уставный капитал нацхолдинга составит уже 10-15 млрд сомов.

В середине февраля 2022 года со стороны “Наследия Великих Кочевников” Садыру Жапарову было презентовано 32 проекта. Инициативы были многообещающими:  строительство промышленных и перерабатывающих предприятий, а также гидроэлектростанций, разработка месторождений, проект по поддержке и развитию образовательной и IT сфер. Однако началась ли реализация проектов – неизвестно. Зато аренда офиса за $50 тысяч для сотрудников Нацхолдинга и “Кумтора” бурно обсуждалась общественностью. Такая нужда объяснялась тем, что руководству было «стыдно перед инвесторами». Переезд в новый офис длился целый год, однако, как позже оказалось, ни президент, ни председатель Кабмина якобы о нем не знали.

В сентябре 2022 Генпрокуратура задержала Тенгиза Болтурука по делу о коррупционных схемах в “Кумтор Голд Компани”. Вместе с ним задержали специалиста по снабжению Айша-Гюль Фронтбек кызы Джаналиеву и директора управления финансами Рыспека Токтогулова. Сообщалось, что ущерб, нанесенный Болтуруком и его бывшими коллегами составил как раз 1 млрд сомов. 

Болтурук находился в СИЗО ГКНБ с сентября прошлого года, однако в апреле 2023 стало известно, что Октябрьский районный суд изменил меру пресечения на домашний арест. Как оказалось, Болтурук и остальные обвиняемые выплатили государству 844 млн сомов, после чего фигурантов дела освободили из под стражи.

10 февраля 2023 года пресс-служба кабинета министров заявила, что ОАО «Национальная холдинговая компания «Наследие Великих Кочевников» будет ликвидировано. В официальном заявлении говорится следующее: “Отметим, что распоряжением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 23 августа 2022 года №446-р, была прекращена процедура временного внешнего управления, введенная в закрытом акционерном обществе «Кумтор Голд Компани», где открытое акционерное общество «Национальная холдинговая компания «Наследие Великих Кочевников» выступало временным внешним управляющим.

Принимая во внимание данное обстоятельство, дальнейшая деятельность открытого акционерного общества «Национальная холдинговая компания «Наследие Великих Кочевников» нецелесообразна.”

В декабре 2022 года на заседании профильного комитета парламента стало известно, что капитализация Нацхолдинга “Наследие Великих Кочевников” с начала 2022 года составляет 3.4 млрд сомов, а на ликвидацию предприятия потребуется 700 млн сомов.

ОАО “Кыргызиндустрия”

13 января 2022 года было создано открытое акционерное общество «Кыргызиндустрия» со 100-процентным участием государства в его уставном капитале. В пресс-службе кабмина сообщалось, что “одной из основных задач создания компании является эффективное и прозрачное распределение финансовых средств, поступающих от деятельности дочерних компаний и собственной деятельности посредством годового и ежеквартального отчета”, а также был утвержден уставный капитал в 1 млрд сомов. 

Весной 2023 года на сайте Счетной палаты КР появились итоги аудита “Кыргызиндустрия” за 2022 год. По итогам аудита были выявлены следующие нарушения:

• У “Кыргызиндустрии” появилась задолженность в 4.6 млрд сомов 
• Не осталось оборотных средств для реанимирования 16 предприятий с госдолей, которые были переданы ему при создании
• Заключал крупные сделки без участия Кабмина, который является единственным держателем акций компании
• Из 65 работников компании 31 имеют руководящие должности (включая четырех вице-президентов, руководителя аппарата, двух советников президента и одного помощника)

С полным списком нарушений вы можете ознакомиться по ссылке.

17 мая депутат Жогорку Кенеша Женишбек Токторбаев возмутился работой комании и потребовал президента “Кыргызиндустрия” вернуть деньги и подать в отставку. Об этом он высказался на заседании парламентского комитета по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и промышленной политике. В свою очередь, Жарасул Абдураимов, являющийся президентом ОАО “Кыргызиндустрия”, сказал, что Счетная палата ошиблась, и итоги аудита аннулированы. После этого стало известно о заявлении пресс-службы Счетной палаты, в котором говорится, что Жарасул Абдраимов ранее признавал итоги аудита за 2022 год. 

24 мая на заседании Жогорку Кенеша после многочисленных возмущений депутатов парламента заместитель председателя “Кыргызиндустрии” заявил, что со стороны ГКНБ ведется проверка предприятия. 

Фонд поддержки развития туризма

Фонд поддержки развития туризма был создан по указу президента. Фонд является открытым акционерным обществом со 100-процентной долей участия Министерства экономики и коммерции Кыргызской Республики. Цель фонда – поддержка устойчивого развития туристической отрасли Кыргызстана. Уставный капитал, определенный кабмином, составляет 1 млрд сомов. Президентом фонда была назначена Елена Калашникова.

4 мая на заседании Жогорку Кенеша депутат Эмиль Жамгырчиев раскритиковал деятельность Фонда туризма. Нардеп заявил, что на деньги, которые уходят на постройку точек для туристов, можно построить гостиницы со всеми условиями. Также Жамгырчиев поинтересовался, сколько денег ушло на выставки и заработало ли государство с них, на что Калашникова не смогла дать четкий ответ.

На этом же заседании ЖК замглавы ГКНБ Тимур Шабданбеков сообщил, что 22 апреля 2023 года Главное следственное управление ГКНБ возбудило уголовное дело по факту коррупции при реализации проекта строительства точек отдыха для туристов. 18 мая стало известно о задержании Елены Калашниковой и вице-президента фонда Александра Валитова, которых впоследствии заключили под стражу на два месяца.

Напомним, что точки отдыха для туристов или Rest Points — проект Фонда поддержки развития туризма, который предусматривает создание пунктов отдыха с душевыми, туалетами, небольшими кофейнями и точками для подключения зарядки. Всего в Кыргызстане запланировано создание 68 точек, которые будут расположены на самых популярных туристических маршрутах. 

Первый Rest Point был открыт в Кемине в конце апреля.

ГП «Кыргызтранснефтегаз»

7 июня 2022 года постановлением Кабинета Министров было создано госпредприятие “Кыргызтранснефтегаз” при Министерстве энергетики. Предприятие было создано в целях госрегулирования и управления в нефтегазовой отрасли, а также наделено правами национального оператора по транспортировке, хранению, переработке природного и сжиженного газа и продаже нефти, газа и продуктов их переработки.  

19 мая 2023 года стало известно, что ГКНБ задержал с поличным директора одного из госпредприятий при получении взятки в 1 млн сомов. Позже стало известно, что задержанным оказался директор “Кыргызтранснефтегаза” Алишер Бейшеналиев. Бейшеналиев и второй фигурант дела Б.А.Н. обвиняются в вымогательстве 2.5 млн сомов, а также 20% доли в нефтедобывающей компании. Обвиняемые были водворены в СИЗО ГКНБ.

В следующей части мы расскажем, что происходит с остальными проектами и госпредприятиями, созданными правительством в последние несколько лет.