Что такое «закон Салтанат» и как наказывают за семейное насилие в Кыргызстане

В предыдущем материале мы рассказали, почему дело об убийстве Салтанат Нукеновой ее мужем – экс-министром национальной экономики Казахстана Куандыком Бишимбаевым – вызвало такой сильный общественный резонанс.

На фоне уголовного дела президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, который ужесточает наказание за совершение семейного насилия. В народе этот закон прозвали “законом Салтанат”.

Рассказываем, в чем суть “закона Салтанат”, как защищают от семейного насилия в Кыргызстане и влияет ли это на статистику.

Закон “Салтанат”

Как мы уже говорили в предыдущем материале, после убийства Салтанат Нукеновой многие пользователи соцсетей выступили в поддержку жертв семейного насилия. В частности, стали требовать ужесточения наказаний за совершение семейного насилия.

Напомним, что в 2017 году в Казахстане были приняты поправки, которые декриминализировали домашнее насилие.

В конце февраля этого года Мажилис (нижняя палата парламента) во втором чтении принял закон по вопросам обеспечения прав женщин и детей (о домашнем насилии). Позже, 11 апреля, эти поправки одобрил и Сенат (верхняя палата). В конечном итоге, 15 апреля Касым-Жомарт Токаев подписал закон о криминализации семейного насилия.

“Закон Салтанат” включает в себя следующие пункты:

Введение уголовной ответственности за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои (ранее за это была предусмотрена административная ответственность)
За причинение легкого вреда здоровью и побои предусмотрены штраф, общественные работы и арест. Максимальное наказание за легкий вред здоровью — до 50 суток, за побои — до 25 суток. Осужденных будут содержать в СИЗО
Исключение возможности примирения сторон в рамках дел, связанных с физическим насилием и жестоким обращением в отношении детей, а также в случаях повторного совершения действий, предусмотренных статьями о побоях и причинении легкого вреда здоровью, в течение года с момента примирения сторон
Создание центров поддержки семьи, призванных оказывать специальные социальные услуги потерпевшим от домашнего насилия
Введение уголовной ответственности за приставания сексуального характера к людям младше 16 лет
Введение административной ответственности за травлю несовершеннолетнего, в том числе в интернете.

Стоит отметить, что ООН выразило признательность за принятие закона о семейном насилии в Казахстане.

«Это шаг вперед на пути искоренения гендерного насилия», – считает Постоянный координатор ООН в Казахстане Микаэла Фриберг-Стори.

Как наказывают за семейное насилие в Кыргызстане?

Согласно статье 70 Кодекса КР о правонарушениях, семейное насилие, то есть применение физического, психологического, экономического насилия или угроза физическим насилием, наказывается привлечением к общественным работам на 40 часов либо применение ареста от трех до семи суток.

Статья о семейном насилии есть и в Уголовном Кодексе КР. Так, статья 177 УК КР гласит:

“Любые умышленные действия одного члена семьи в отношении другого члена семьи или приравненного к нему лица, нарушающие конституционные и иные права и свободы потерпевшего, а равно причиняющие ему физические или психические страдания, либо наносящие вред физическому или психическому развитию, повлекшее менее тяжкий вред здоровью, – наказываются исправительными работами на срок от двух месяцев до одного года либо привлечением к общественным работам от сорока до ста часов, либо лишением свободы на срок до пяти лет”.

Также есть закон “Об охране и защите от семейного насилия” от 27 апреля 2017 года. Данный закон включает в себя следующие пункты:

Обеспечение лиц, пострадавших от семейного насилия, правом на получение правовой, социальной, медицинской, психологической помощи и защиты от семейного насилия со стороны государства
Полномочия ряда государственных органов в сфере охраны и защиты от семейного насилия
Меры профилактики семейного насилия
Виды пресечения семейного насилия
Права лиц, пострадавших от семейного насилия.

Статистика семейного насилия в Кыргызстане

По итогам 2023 года Кыргызстан занял 95 место в Глобальном индексе мира и безопасности женщин (WPS). Это самый низкий показатель среди всех стран Центральной Азии.

WPS — индекс, который оценивает положение женщин в 177 странах мира. Он отражает 13 показателей положения женщин, классифицированных по трем направлениям: интеграция (экономическая, социальная, политическая); справедливость (формальная и неформальная дискриминация); и безопасность (на индивидуальном, общинном и общественном уровнях).

По данным МВД, за 2023 год в Кыргызстане было зарегистрировано более 13 тысяч случаев семейного насилия. Это на 32,6% больше, чем в 2022-м, когда было зафиксировано 9880 фактов насилия в семье.

Было заведено 35 уголовных дел по статье “Убийство”, при том, что в 2022 году их было 17. Таким образом количество убийств по случаям семейного насилия увеличилось в два раза.

Почти в два раза увеличился и показатель причинения тяжкого вреда здоровья: с 17 дел в 2022 году до 31 в прошлом.

Более того, если в 2022 году по статье “изнасилование” было возбуждено 10 уголовных дел, то в 2023 их стало 83. То есть количество изнасилований увеличилось в 8 раз, или на 400%.

Стоит отметить и то, что за год количество истязаний уменьшилось с 98 до 14.

За последние десять лет количество женщин, пострадавших от семейного насилия увеличилось в разы. Если в 2012 году было известно о 2341 потерпевшей, то в 2023 году это количество выросло почти в пять раз и составило 11 тысяч. При этом число пострадавших мужчин не превышает тысячи.

С лицами, совершившими семейное насилие все наоборот: в 2023 году 11 тысяч мужчин совершили семейное насилие, и, как видно на графике, с каждым годом их количество растет.

По данным Министерства труда, социального обеспечения и миграции, в Кыргызстане работают 18 кризисных центров, которые оказывают помощь пострадавшим от семейного насилия. Кризисные центры предоставляют пострадавшим женщинам медицинскую, психологическую, юридическую и социальную поддержку, а также помогают с размещением во временных приютах.

По данным Нацстаткома, в 2022 году из-за семейного насилия в кризисные центры, суды аксакалов и другие спец учреждения обратилось более девяти тысяч женщин.

Выводы:

Спустя семь лет после декриминализации семейного насилия, власти Казахстана под давлением общества снова ввели за него уголовную ответственность.
Несмотря на принятый в 2017 году в Кыргызстане закон о защите от семейного насилия, количество случаев семейного насилия с каждым годом растет.
Согласно данным Нацстаткома, в основном жертвами семейного насилия в Кыргызстане являются женщины, а абьюзерами — мужчины.
В Кыргызстане открыто 18 кризисных центров, которые оказывают поддержку жертвам семейного насилия.