Соавторами законопроекта “Об НКО” выступили фракция “Ата-Журт Кыргызстан” и депутатская группа "Мекенчил". Factcheck

В Жогорку Кенеше на обсуждение в профильных комитетах поступили поправки в законы, регулирующие деятельность НКО и государственную регистрацию.

В соавторстве с Надирой Нарматовой выступают 32 депутата. Редакция Factcheck.kg решила проанализировать, из каких партий нардепы выступили соавторами законопроекта.

Что говорится в поправках к закону об НКО

Согласно справке-обоснования, проект закона разработан «в целях обеспечения открытости, публичности деятельности некоммерческих организаций”.

Также НКО собираются обязать представлять в Минюст отчет о своей деятельности, персональном составе, целях расходования финансов и использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Организации, получившие статус иностранного представителя, еще и должны будут представить аудиторское заключение.

Кроме того, в таких НКО будут проводиться плановые проверки не чаще, чем один раз в год.

В отношении некоммерческой организации Министерство юстиции имеет право:

Запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы
Запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, налоговых и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций
Направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях
Проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, в порядке, установленном уполномоченным органом
В случае выявления нарушения законодательства КР или совершения некоммерческой организацией или ее структурным подразделением действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящем органе или в суде
Приостанавливать своим решением на срок не более шести месяцев деятельность некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, которая не подала заявление о включении ее в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного представителя, в соответствии с законом.

В свою очередь Правовая Клиника “Адилет” в своем анализе законопроекта об НКО отмечала, что предлагаемые законодательные поправки приведут к сокращению рабочих мест и налоговых поступлений в республиканский бюджет, к снижению количества и качества оказываемой помощи населению в различных областях, также имеется риск радикализации общества (процесс, в ходе которого люди или группы людей становятся приверженцами политического, религиозного или другого экстремизма — прим.ред).

Полный анализ законопроекта об НКО здесь.

Кто является соавтором?

Законопроект уже неоднократно пытается продвинуть депутат ЖК Надира Нарматова. Документ практически полностью списан с российского закона об иностранных агентах, но при этом его соавторами выступили сразу 32 нардепа.

Проанализировав соавторов законопроекта мы выяснили, что большая часть – 41% (13 депутатов) являются нардепами фракции “Ата-Журт Кыргызстан”, которую связывают с главой ГКНБ Камчыбеком Ташиевым. Соавторами стали: Жылдыз Садырбаева, Гулшакан Култаева, Жаныбек Кыдыкбаев, Айбек Маткеримов, Кундузбек Сулайманов, Таалайбек Сарыбашов, Фархат Исмаилов, Алишер Козуев, Мейкинбек Абдалиев, Женишбек Токторбаев, Абдыбахаб Боронбаев, Таалайбек Масадыров, Шайлообек Атазов.

Депутатская группа «Мекенчил» составляет 22% (7 депутатов), ранее эти депутаты входили во фракцию “Ата-Журт Кыргызстан” (но в парламент изначально прошли как представители одномандатных округов, — прим. ред.). Но 6 октября 2022 года ими было принято решение “объединиться в отдельную группу для эффективности работы”.

От «Мекенчила» соавторами выступили следующие депутаты: Шайырбек Ташиев, Ырысбек Атажанов, Нурбек Алимбеков, Карим Ханджеза, Жусупбек Коргонбай уулу, Искендер Матраимов, Айбек Алтынбеков.

Почти 19% (6 нардепов) – депутатская группа «Элдик». Лидер этой группы – Акылбек Тумонбаев, сват президента Садыра Жапарова. Под документом подписались: Аманкан Кенжебаев, Нурлан Ражабалиев, Арсланбек Малиев, Максатбек Сарбагышев, Бактыбек Чойбеков, Акылбек Тумонбаев.

Следом по 6% (по два депутата) составляют парламентская фракция «Бутун Кыргызстан» (Алишер Эрбаев, Эмиль Токтошев) и “Ишеним” (Нурбек Сыдыгалиев, Бахридин Шабазов). Также по 3% депутатов (по одному нардепу) вошли из парламентской фракции «Альянс» (Эмиль Жамгырчиев) и “Ыйман Нуру” (Замирбек Мамасадыков).

Добавим, что 26 мая 2014 года Надира Нарматова совместно с Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилем Мадалиевым (на тот момент они были депутатами V созыва парламента, - прим. ред.) уже вносили в парламент аналогичные изменения в некоторые законодательные акты, пытаясь внедрить понятие «иностранный агент», но депутаты уже шестого созыва проголосовали против дискриминационной инициативы.

Вывод: соавторами законопроекта по большей части являются нардепы партии “Ата-Журт Кыргызстан” и депутатская группа “Мекенчил”, которая ранее входила во фракцию “Ата-Журт Кыргызстан”.